Get Adobe Flash player
Главное меню
Фотогалерея
dsc_0066 .jpg
Полезные ссылки
Многофункциональный центр (МФЦ) Кизлярского района за 2016 год предоставил более 30 тысяч государственных и муниципальных услуг

Доклад «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан за 2009 год и их планируемых значениях на 2010 -2012 годы»

Д О К Л А Д

Омарова Магомеда Исраиловича  – и. о. Главы муниципального района «Кизлярский район»

«О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципального района «Кизлярский район»  Республики Дагестан за 2009 год и их планируемых значениях на 2010 -2012 годы».

Введение

Муниципальный район «Кизлярский район» образован в 1929 году, один из крупнейших в Республике Дагестан. Расположен в северной части республики, на левобережной стороне реки Терек Прикаспийской низменности, находящейся  на 10-15 метров ниже уровня мирового  океана. Район граничит с севера с Тарумовским районом, с запада – с Шелковским районом Чеченской Республики, с юга- с Бабаюртовским районом по реке Терек и Кордонка, с востока естественной границей  является побережье Каспийского моря. По природно-климатическим условиям территория Кизлярского района относится к зоне пустынь и полупустынь. Выпадающие осадки не обеспечивают растения влагой, в связи с чем ведение эффективного земледелия возможно только при искусственном орошении. Площадь земель района составляет 304744 га, в том числе 85443 – земли отгонного животноводства.

Районным центром является г. Кизляр, находящийся в 138 км от республиканского центра г. Махачкала.

Численность населения района 64,7 тыс. чел., число муниципальных сельских образований – 22, в  которые входят 84 населенных пункта. Районный центр г. Кизляр связан железнодорожным сообщением с г.г. Москва, Махачкала, Астрахань, Ростов, Баку и др.

Основу экономического потенциала Кизлярского района составляет агропромышленный комплекс, на долю которого приходится более 70 % оборота продукции. За последние три года более интенсивно стала развиваться промышленность – производство коньяков, вин, а также готовых металлических изделий (декоративных ножей).

Район многонациональный, на его территории проживают представители более 20 национальностей.

 

Раздел I. Экономическое развитие

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяженность  автомобильных дорог общего пользования на территории Кизлярского района составляет 297,8 км, из них с асфальтовым покрытием 135,18 км, черно-гравийного покрытия – 9,1 км., автодорог с гравийным покрытием 136,52 км, а так же дорог федерального значения – 17 км.

За 2009 год на содержание дорог израсходовано по контракту  с                   ГУ «Дагестанавтодор» 8672 тыс. рублей, в том числе на республиканские автодороги 4537,0тыс. руб.

«Ставрополь – Прохладное – Моздок – Кизляр - Крайновка» (77 км.) – произведен ямочный ремонт асфальтированных покрытий 4200 м2. Установлены 16 новых дорожных знаков, 17 информационных щитов, заменено 15 щитков предупреждающих дорожных знаков.

Нанесена дорожная разметка на 50км.

На автодороги местного значения израсходовано 4135 тыс. рублей по контрактам с ГУ « Дагавтодор»:

- «Кизляр-Тушиловка» - 53 км;

- подъезд к с. Н.Бирюзяк – 8 км;

-  подъезд к с.Огузер – 13 км;

- подъезд к с. Александрия – 2 км;

- подъезд к с. Сангиши – 3 км;

- подъезд к с. Н. Серебряковка – 4,7 км;

- «Кизляр-Кохановка» - 10 км;

- «Кизляр – Б. Задоевка» - 7 км;

- «Кизляр - Кохановка» до села Некрасовка – 1 км.

Произведена планировка гравийных дорог автогрейдерами три раза за 2009 год, ямочный ремонт местных автодорог с асфальтобетонным покрытием: Кизляр-Кордоновка, Кизляр-Заречное, Кизляр-Н-Монастырское, Кизляр-Кр. Восход.

По всем автодорогам заменены и установлены вновь предупреждающие дорожные знаки, заменена разрушенная плита на мосту по а/д Кизляр-М.Арешевка. По целевой программе установлены металлические перильные ограждения и асфальтобетонное покрытие на мосту у с. Сар-Сар.

Силами ОАО « МРСУ» построено 2 ж/б моста по а/д Кизляр-Тушиловка. Кроме этого, проведено других ремонтных работ на сумму 2336,5 тыс. руб.

Планируется выполнить в 2010 году  текущий ремонт автодорог республиканского значения:

– «Кизляр-Комсомольское-Рассвет-Карабаглы-» -18 км на сумму 947 тыс. рублей;

-  «Ставрополь-Прохладное-Моздок-Кизляр- Крайновка» -77 км на сумму 4397,0 тыс. руб.

« Гл. Сулак-Н-Коса-Старотеречное-Крайновка» - 25км, на сумму 1315,0 тыс. руб.

 

-  автодороги местного значения178,8 км на сумму

3877,7 тыс. рублей.

На 2011 и 2012 годы планируется выполнить объем работ 2010 года, хотя потребности значительно больше.

Автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием на техническое обслуживание немуниципальным и государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3-х лет) не передавались.

Главной проблемой района является недостаточность средств финансирования дорожного хозяйства (содержание, текущий и капитальный ремонт автомобильных дорог).

Из-за ограниченности финансирования некоторые участки дорог не ремонтируются свыше 30 лет.

Движение транспорта осуществляется по мостам, построенным в 60-70 годы прошлого века, которые не отвечают требованиям безопасного движения.

Для поддержания сети автомобильных дорог на уровне, обеспечивающем нормальное и безопасное транспортное сообщение, необходимо ежегодно выполнять работы по усилению дорожного покрытия не менее, чем на 10 %, фактически ремонтируется 2-3% дорог (текущим ремонтом).

Проводимый ямочный ремонт дорог не позволяет в полной мере решить вопрос качества дорожного полотна. Необходимо проводить капитальный ремонт дорог, увеличивать протяженность дорог с регулярным автобусным движением.

В районе разработан проект Программы развития МР « Кизлярский район» на 2011-2020 годы, в котором просчитана потребность в средствах на развитие сети дорог в районе на перспективу до 2020 года – более 1 млрд. руб. На ближайшую трехлетнюю перспективу требуется провести ремонтные работы по следующим направлениям:

 

- 2010 год – реконструкция ФАД « Астрахань – Каспийск – Кочубей – Кизляр – Махачкала» - 5км – 50 млн. руб;

- реконструкция а/д « Кизляр – Б. – Задоевка» - 6,7км – 70 млн. руб;

- 2011 год – ремонт а/д « Ставрополь – Прохладный – Моздок – Кизляр – Крайновка» - 17 км – 51 млн. руб;

- реконструкция а/д « Кизляр – Тушиловка» - 5 км – 50 млн. руб;

- реконструкция а/д « Кизляр – Южный – Речной» - 7 км – 70 млн. руб;

- 2012 год - ремонт а/д « Ставрополь – Прохладный – Моздок – Кизляр – Крайновка» - 17 км – 51 млн. руб;

- реконструкция а/д « Кизляр – Тушиловка» - 5 км – 50 млн. руб;

- подъезд к с. Вперед от а/д Я. Поляна ( реконструкция) – 1,5 км – 15 млн. руб;

- подъезд от ФАД « Астрахань – Махачкала» к с. Заречное – 8 км – 80 млн. руб.

Размер средств, выделяемых на содержание и ремонт дорог, не позволяет решать крайне важные вопросы по перспективному развитию сети автодорог Кизлярского района.

 

1.2  Развитие малого и среднего предпринимательства

 

Малый бизнес охватывает значительную сферу экономики района. Всего на территории муниципального района зарегистрировано субъектов малого предпринимательства:

в 2007 г. - 748

2008 г.  - 934

2009 г. - 1388,  в том числе 226 малых и средних предприятий и 1162 индивидуальных предпринимателей.

Успешно, с  тенденцией к росту объемов производства, работают предприятия по производству алкогольной продукции ООО «Урари», ЛВЗ «Кизляр»; сельхозпредприятия ООО «Нива», СППК «Урицкий» - мясоперерабатывающее предприятие, ООО «Стройтехнолог», ООО «Дельтовая ПМК», СПК « Вперед» и другие.

Малыми предприятиями и индивидуальными прелпринимателями произведено продукции и оказано услуг за:

2007 г. – 41,5 млн. рублей;

2008 г. – 198,3 млн. рублей;

2009 г. – 240,8 млн. рублей;

.

Рост оборота к уровню 2007 года составил 580,2 % за счет роста объемов в промышленности, строительстве, транспорте, торговле.

Соответственно увеличилось поступление налогов от субъектов малого предпринимательства с 6,2 млн. руб. в 2007 году до 17,2 млн. руб. в 2009 году или 2,8 раза. Несмотря на финансовый кризис, показатели неплохие. Значительную роль  сыграла также поддержка предпринимательства на федеральном уровне через Центр занятости населения в виде выделения субсидий начинающим предпринимателям.

Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения: 2008г. – 156, 2009г. – 213, в 2010 году прогнозируется незначительный рост показателя до 228 ед., т. к. еще не преодолены последствия экономического кризиса. С 2011 года намечается рост этого показателя – 241, в 2012 г. – 253, в связи с реализацией принятой в районе Программы развития среднего и малого предпринимательства                           на 2009-2011 г.г., где предусмотрена финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в виде выделения субсидий.

В 2009 году освоены запланированные 180 тыс. руб. на поддержку субъектов малого предпринимательства, проведен конкурс « Лучший предприниматель 2009 года», победителям вручены призы на сумму 80 тыс. руб., еще 100 тыс. руб. израсходовано на выделение субсидий предпринимателям.

В расчете на одно малое предприятие муниципального района расходы составили:

в  2009 г. – 0,796  тыс. рублей, в последующие три года составят соответственно:

2010 г. – 12,083 тыс. рублей;

2011 г. – 11,435 тыс. рублей;

2012г. -  11,429 тыс. рублей. Такой рост обусловлен тем, что в районе запланировано создание в 2010 году фонда микрофинансирования для субъектов малого предпринимательства в размере 2900 тыс. руб., в 2011 году- 2973 тыс. руб., в 2012 году – 3200 тыс. руб.

Эти же расходы в расчете на одного жителя Кизлярского муниципального района в 2009 году составили 2,8 тыс. руб., предусмотрено в бюджете на три года соответственно:

2010 г – 44,0  тыс. рублей;

2011 г. – 44,7 тыс. рублей;

2012 г. – 47,6 тыс. рублей.

Увеличение объемов предоставления финансовой поддержки малому бизнесу будет способствовать росту занятости населения, увеличению поступления налогов в муниципальный бюджет.

1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности

Площадь земельных участков предоставленных для строительства

- в 2008 14,1 га, в т.ч. для индивидуального жилищного строительства – 13,3 га.

- в 2009 году  - 27,6 га., в т.ч. для индивидуального жилищного строительства – 25,9 га.

- в 2010 году – 30,2,0 га, в т.ч. для индивидуального жилищного строительства 29,0 га. На 2011 и 2012 годы планируется – соответственно - 34,5 и 38,0 га, т. е. постоянно растет потребность растущего населения района в жилье и строительстве производственных объектов.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются жителям бесплатно в собственность в соответствии с п.2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ и п.2 ст. 32 закона РД «О Земле».

Построены на выделенных в 2009 году 12 земельных участках площадью 3,5 га 12 многоквартирных домов в селах:

п. им. Жданова – 3 дома;

п. Степное – 4 дома;

п. Юбилейный – 2 дома;

с. Ясная Поляна -  2 дома

 

с. Новокохановка – 1 дом.

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство составила -  в 2008, 2009 годах 70 дней и планируется сокращать эти сроки до 60 дней за счет упрощения процедуры прохождения документов внутри района.

В Кизлярском муниципальном районе довольно высокий процент земель, облагаемых земельным налогом - 64,2 % от общей территории в 2008 году, он увеличился до 67,6% - в 2009 году за счет уточнения налогооблагаемой базы и планируется в 2011 и 2012 годах еще увеличить этот показатель до 74,1 и 74,5% за счет обложения налогом сельских пастбищ ( общая площадь - более 20 тыс. га.). На территории района находятся 85443 га земель отгонного животноводства, 6960 га – земель госскотопрогона, относящихся к республиканской собственности, налоги за которые в бюджет района не поступают. С их учетом налогооблагаемые земли могут достигнуть 95 % от общей территории района.

В районе нет земельных участков, предоставляемых для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешения на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства.

1.4. Сельское хозяйство

Кизлярский район является крупным сельскохозяйственным районом с развитым животноводством и ориентированным на его развитие растениеводством.

В производстве сельскохозяйственной продукции осуществляют деятельность 33 сельскохозяйственных предприятия, более 800 крестьянско-фермерских хозяйств и 15091 личных подсобных хозяйств.

Стабильный рост продукции животноводства обеспечивают значительные кормовые ресурсы: 150 тыс. сельскохозяйственных угодий, из которых 92,5 тыс.га занимают пастбища  и сенокосы, кроме этого 85,4 % пашни района занято под посевы кормовых культур и продовольственного зерна.

В районе в хозяйствах всех категорий ежегодно производится 35-45 тыс. тонн зерна, 8 тыс. тонн мяса, более 40 тыс. тонн молока, до 60 млн. штук яиц,  до 450 тонн шерсти, винограда 750 тонн, плодов 700 тонн, более 100 тыс. тонн овощей.

Значителен вклад района в производство зерна в республике. Более 20 % - 45 тысяч тонн зерна производится в Кизлярском районе, в том числе риса – 15 тысяч тонн или 62% республиканского уровня.

Объемы производства сельхозпродукции в стоимостном выражении выглядят следующим образом:

в 2007 г. - 2598290 тыс. рублей;

2008 г. – 4216686 тыс. рублей;

2009 г. – 3923908  тыс. рублей, т. е. произошло снижение  на 7,5 % в связи с недобором урожая в отрасли растениеводства  по причине неблагоприятных погодных условий во время уборки урожая осенью (проливные затяжные дожди).

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий района в 2008 году составила  96,8 %, к 2011 году она вырастет до 99,0 % за счет вовлечения неиспользуемых площадей в оборот.

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций по данным Управления сельского хозяйства, подтвержденных Минсельхозом, в 2009 году составил 77 %, ими получено более 22 млн. руб. прибыли. В 2010 - 2012 годах данный показатель планируется соответственно - 90, 95, 100%, т. к. работать убыточно в современных условиях не имеет смысла.

В области сельского хозяйства успешно реализуется ряд инвестиционных проектов предприятиями: «ОАО « Кизлярагрокомплекс», ООО Эдем», ООО Амсар», применяющих в процессе производства  новейшие инновационные технологии. Благодаря их работе, в районе значительно выросло производство продукции животноводства, начата работа по восстановлению прудового хозяйства (ООО « Амсар»).

 

Раздел II. Доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составила:

в 2008 году – 7412,7 рублей, в 2009 – 7542,6 рублей. Прогнозируется к 2012 году достигнуть уровня 11970 рублей.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2008 г . – 79,2%,  в 2009 г. -   81,0 %. В 2010 году планируется увеличить до 85 % и это соотношение – ниже 100% сохранится в перспективе.

Заработная плата учителей, врачей, среднего медицинского и педагогического персонала увеличилась по отношению к 2008 году в среднем на 10,2% за счет введения новых систем оплаты труда в 2009 году и составила:

врачи – 12028 рублей;

учителя – 9872 рубля;

работники ДОУ – 4460,2 рубля;

к 2012 году за счет введенных новых систем оплаты труда заработная плата увеличится соответственно до:

врачи – 16500 рублей – 147,3 %  к 2008 году;

учителя – 15000 рублей – 151,9 %  к 2008 году;

работники ДОУ – 7707 рублей – 172,8 %  к 2008 году.

 

Раздел III. Здоровье

Демографическая ситуация по Кизлярскому району в течение 2007-2009 г.г. продолжает улучшаться . Рождаемость остается на высоком уровне – 20,8, но несколько ниже, чем в 2008 году – 21,8 чел на 1000 человек населения (для сравнения – рождаемость в РД в 2009 году – 18,8, в РФ – 12,1 в 2008 г.).

Перинатальная смертность в Кизлярском районе ниже республиканских показателей и РФ и составила: в 2008 г - 5,4 %, в 2009 г. - 5,2%. На 22% снизилась младенческая смертность – 16,3 по сравнению с 20,9 в 2008 году, нет случаев материнской смертности.

Повысился процент охвата детской диспансеризацией, но качество осмотров остается низким, т. к. работает много молодых специалистов, недостаточно хорошо подготовленных, сказывается и отсутствие опыта работы.

В рамках нацпроекта « Здоровье» план по взрослой диспансеризации выполнен на 101,4%, детской диспансеризации – на 98,5%. Успешно проведена вакцинация. Уровень общей смертности в районе остается на прежнем уровне, что является положительным фактором на фоне роста населения и рождаемости.

В 2009 году снизился общий выход на инвалидность как детей, так и взрослых.

По результатам социологического опроса увеличилась удовлетворенность населения района медпомощью с 60 до 65%.

Улучшился показатель по профилактической работе – доля населения, охваченного профосмотрами – с 95 до 98,7%. По графику осуществляются выезды в отдаленные населенные пункты для проведения углубленного профосмотра жителей, особое внимание уделяется жителям преклонного возраста, инвалидам, участникам Чернобыльской аварии и Великой отечественной войны.

Доля медучреждений, имеющих медоборудование, увеличилась за 2009 год на 3% и составила 78%.Это, конечно, недостаточно. Оборудование участковых больниц и амбулаторий приобреталось в 1970-1980 годах, морально устарело и физически изношено. Над этой проблемой в районе необходимо работать, т. к. несмотря на значительное увеличение финансирования на приобретение оборудования за последние три года, его все-таки не хватает.

Доля медучреждений, применяющих медико – экономические стандарты оказания медпомощи – 64%. Для  увеличения этого показателя необходимы специализированное оборудование, химические реактивы  для проведения лабораторных исследований и т. д.

На новую систему оплаты труда работники здравоохранения перешли с 1 сентября 2009 года. Администрацией района из местного бюджета были выделены дополнительные средства на оплату труда работников по новой системе.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет и детей до 18 лет снизилось соответственно на 5,2% и 26,3% по отношению к 2008 году.

Для снижения уровня младенческой смертности необходимо иметь отделение патологии новорожденных.

 

3.1. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения.

В 2009 году увеличилась численность медицинских работников и составила -   врачей - 99 человек – на 12 больше уровня 2008 г, среднего медперсонала – 310 чел – на 14 больше 2008 г, однако в расчете на 10000 чел населения немного сократилась в связи с ростом населения – 10,1 врачей и 36 – среднего медперсонала. Нужно отметить, что обеспеченность врачами составляет всего 80% от потребности и является одной из самых низких в республике.

Обеспеченность врачами на 10000 человек населения составила в 2009 году - 10,1чел, по РД – 32,75 чел, по РФ – 42,5 чел, обеспеченность средним медицинским персоналом – 36 чел, по РД – 79,8 чел, по РФ – 96,8 чел, таким образом, по сравнению со средними российскими и республиканскими показателями  имеется дефицит кадров, особенно врачей узкой  специализации, участковых-терапевтов, участковых-педиатров и врачей скорой медицинской помощи. 90% врачей и 87 % средних медицинских работников имеют сертификаты специалистов и только 5% врачей и 34,9 % средних медицинских работников имеют категории. Планируется к 2011 году довести показатели по численности врачей,  имеющих категории, до 50% и по средним медицинским работникам до 75 % соответственно. На уровень обеспеченности специалистами - медиками влияет и низкая заработная плата   (одна из самых низких в республике), однако мы рассчитываем на ее рост, применяя новые условия оплаты труда.

3.2. Оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи.

Показатели эффективности использования коечного фонда за период 2008-2009 г.г. в целом улучшились, снижается средняя продолжительность пребывания больного на койке, повышается показатель работы койки. Пребывание больного на  койке: 2007 г. - 14,2 дня, 2008 г. - 13,5 дня, 2009 г. – 13,0 дней. Сокращение срока пребывания больных в стационаре объясняется наличием иногородних больных, желающих получить медпомощь по месту проживания. Среднегодовая занятость койки в 2008 году составила 350,2 дня, что является высоким показателем и указывает на дефицит коек в районе, в 2009 году этот показатель снижен до 323,1 дня. С вводом строящейся больницы этот показатель планируется снизить к 2012  году до 320 дней.

Число коек на 10000 населения в Кизлярском районе остается крайне низким (110 коек на 65200 человек) – 17,1 штук, хотя и увеличилось к 2008 г. на 1,3 по РД — 65,4, по РФ — 94,9 по ЮФО — 86,4. Планируется в 2009 году расширить койко - фонд за счет ввода в строй нового помещения Центральной районной поликлиники на 30 коек и увеличения в перспективе до 100 коек.

Стоимость содержания одной койки в сутки увеличилась  с 368 рублей в 2008 г до 462 рублей в 2009 г. Увеличение данного показателя связано с увеличением нормативов на питание и медикаменты.

Средняя стоимость койко-дня в 2008 году составила 436 рублей, в 2009 – 597 руб,  планируется увеличение  до 680 рублей.

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями в расчете на 1 жителя:

- стационарная медицинская помощь – планируется увеличить с 0,53 койко-дня в 2009 году до 0,60 койко-дня  к 2012 г. за счет ввода коечного фонда;

- амбулаторная помощь – планируется увеличить с 6,8 в 2009 г. до 7,1 посещений к 2012 г. за счет охвата населения диспансеризацией, профилактической работой;

- скорая медицинская помощь – предоставляемая муниципальными учреждениями в расчете на 1 жителя в 2008 году составила 0,3 вызова, это недостаточно и связано с  тем, что часть сельского населения в первые два года работы районной службы скорой помощи обращалась в городскую службу. С вводом в строй собственной станции скорой помощи необходимость обращения в ЦГБ г. Кизляра отпала и в 2009 г. показатель составил уже 0,32 вызова. В дальнейшем планируется увеличение числа вызовов до норматива.

Для службы районной скорой помощи  выделено новое помещение, созданы все условия  для работы. На сегодняшний день в районе функционирует 6 бригад скорой помощи.                                                                                Стоимость единицы объема оказанной  медицинской помощи будет расти в связи с удорожанием стоимости лекарств, заработной платы медицинских работников и других расходов:

- по стационарной медицинской помощи планируется увеличение с 1059 руб. в 2009 году до 1400. в 2012 г.;

- по амбулаторной помощи с 81 рублей в 2009 году до 100 рублей к 2012 году;

- по скорой медицинской помощи с 597 руб. в 2009 г. до 700 руб. к 2012 году.

Расходы на здравоохранение, предусмотренные в бюджете района на три года, несколько снизятся в 2010 году, т. к. заканчивается строительство нового корпуса ЦРП и почти освоены средства бюджета, но без учета бюджетных инвестиций израсходовано:

в 2008 – 42799 тыс. руб.

в 2009  - 55492 тыс. руб., планируется:

в 2010 – 51990 тыс.руб.

в 2011 – 55943 тыс. руб.

в 2012 – 54973 тыс. руб.

Ежегодно увеличивая финансирование здравоохранения,  в районе проделана большая работа по приведению в порядок медучреждений. Все участковые больницы капитально отремонтированы, построено 5 ФАПов,

закуплено новое медицинское оборудование: кардиографы, УЗИ-аппараты, лабораторное оборудование, рентгеноборудование и др.

В связи с финансовым кризисом и задержкой финансирования из республиканского бюджета несколько тормозится завершение строительства нового корпуса МУ ЦРП, однако в 2010 году намечен ввод его в эксплуатацию, планируется также капремонт амбулатории в с/зе «Кизлярский» и  12 ФАПов и ФП.

 

Раздел IV. Дошкольное и дополнительное образование детей.

 

Дошкольное и дополнительное образование детей на территории муниципального района «Кизлярский район» осуществляют 15 детских дошкольных учреждений, одна детско-юношеская  спортивная школа, в которой занимаются 549 детей и Центр детского творчества, созданный при МУ «Управление образования Кизлярского района» с охватом 380 детей.

В 2009 году рост мест в дошкольных учреждениях удалось обеспечить за счет открытия нового детского сада в селе Кордоновка на 50 мест, капитального ремонта детсада в с. Александрия и перевода его из разряда сезонных в круглогодичные. В 2010 году планируется строительство детского сада в с. Косякино на 50 мест и начаты работы по капитальному ремонту д/сада в с. Черняевка еще на 70 мест с целью также перевести его в круглогодичные .

Подготовлена проектная документация на строительство детского сада в    с. Цветковка на 140 мест.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную услугу (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет постепенно увеличивается за счет увеличения субсидий на выплату компенсации части родительской платы и сравнительно небольшой родительской платы за содержание детей в детском саду.

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, на протяжении последних лет стабилен: в 2007 году он составил 25%, в 2008 году 28%, в 2009 – 30% и будет расти к 2012 году до 45%.

Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении. получающих средства бюджета муниципального района на оказание таких услуг, составляет 100%. В муниципальном районе «Кизлярский район» все дошкольные образовательные учреждения находятся в муниципальной собственности. В ближайшие годы не просматривается перспектива открытия частных детских садов по причине высокой родительской платы в таких ДОУ.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в 2008 году, составила 6,8%. В 2010 году ожидается значительное увеличение охвата детей от 5 до 7 лет образовательными услугами, т. к. в 2009 году были открыты две новые группы в детских садах п. Юбилейный и п. Пролетарский, детский сад в с. Кордоновка, д/сад в с. Александрия. Намеченное увеличение мест за счет открытия  детских садов в селах Косякино и Черняевка в 2010 году, а также совершенствование системы дошкольного образования, позволят увеличить процент охвата с 6 в 2009 году до 20 в 2012г.

 

Раздел V. Образование

На территории муниципального района образовательная сеть представлена 56 общеобразовательными школами (34 средних, 12 начальных школ, 9 основных, одна вечерняя школа).

Функционирование и развитие системы образования осуществляются под руководством МУ «Управление образования Кизлярского района».

За последние годы коренным образом изменилась оснащенность образовательных учреждений района. На сегодняшний день в 11 общеобразовательных школах имеется 11 автобусов для подвоза детей, 560 компьютеров, полностью решена проблема нехватки мебели.

В 2009 году выполнен капитальный ремонт в школах района на общую сумму почти 30 млн. руб. В 11 школах отремонтированы пищеблоки, приобретено необходимое технологическое оборудование и посуда и налажено горячее питание учащихся начальных классов.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене в 2008 году, составил 39,25 %, а в 2009- 97,67% . Увеличение показателя в 2010-2012 году до 100 % планируется за счет более качественной подготовки выпускников, выделения дополнительных часов для занятий по русскому языку и математике за счет школьного компонента.

Работа по переводу образовательных учреждений на нормативное  подушевое финансирование будет осуществляться, согласно прогнозам,  с 2011года.

На новую систему оплаты труда, ориентированную на результат,  все образовательные учреждения муниципального района «Кизлярского район» переведены  с 1 сентября 2009 года.

Доля муниципальных и общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3 ступени обучения (10-11 классы) менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных образовательных учреждений в 2008 году составила 97%, в 2009 году 100%, в 2010 – 2012 годах этот показатель будет сокращаться и составит 95%.

Численность учащихся, приходящихся на 1 работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2008 году составила 6,1 человек, в 2009 году – 6,3 человека, в том числе в расчете:

а) на 1 учителя – 10,8 человек в 2008 году и 12,2 человек в 2009 году.

б) на 1 прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях   (административно- управленческого, учебно – вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) – 15,2 человек в 2008 году, 14,8 человек в 2009 году. В 2009 году данный показатель уменьшился в связи с организацией горячего питания и открытия дополнительных штатов для работы в пищеблоках. Планируется рост показателя за период 2010-2012 годов до 7,0, 14,0, 15,6 соответственно.

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального района «Кизлярский район» соответствует нормативу (14 учащихся в сельской местности) и будет за весь планируемый период выше него: от 15,7 человек в 2008 году, 15,2 в 2009 году до 17-19 человек в 2010-2012 годах.

Раздел VI. Физическая культура и спорт

Повышение общего уровня здоровья населения невозможно без развития физкультуры и спорта.

Одной из основных составляющих в развитии физической культуры и спорта среди жителей Кизлярского района является организация и проведение систематических занятий.

Спортивно – материальная база в районе составляет: спортивных залов - 22, 15 из которых размером 9 Х 18 и 7 залов 12 Х 24, 13 стрелковых тиров, 17 помещений приспособленных для занятий физическими упражнениями, 13 футбольных полей, 28 волейбольных площадок, 7 баскетбольных площадок и 1 одна для занятий спортивным ядром.

В сфере физической культуры и спорта работает 61 человек, в том числе 52 учителя физической культуры, 6 тренеров  ДЮСШ и начальник отдела ФК и спорта.

Физической культурой и спортом в секциях занимаются 5212 человек по 21 виду спорта.

К излярский район богат сложившимися спортивными традициями.

Все спортивные мероприятия в районе проводятся согласно единому  календарному  плану, который составляется в соответствии с единым календарем спортивно - массовых мероприятий Республики Дагестан и с учетом сложившихся традиций спортивной жизни района.

Главное внимание обращено на подготовку тренерских кадров. В районе спортивные соревнования проводятся с охватом населения всех возрастных групп по таким видам как легкая атлетика, вольная борьба, футбол, волейбол, настольный теннис, армспорт, кикбоксинг.

Интересно организуются и проходят массовые спортивные мероприятия: спартакиада молодежи допризывного возраста, спортивно-оздоровительный фестиваль «Президентские состязания», «Горянка», по национальным видам  спорта среди юниоров и взрослых, посвященные памяти имама Шамиля «Сабля Шамиля» среди школьников.

В 2009 году проведены     соревнования, посвященные Дню молодежи, Дню Конституции РД, Дню физкультурника, соревнования семейных команд. Спортсмены и команды Кизлярского района принимают участие во многих республиканских и всероссийских турнирах и соревнованиях.

В Кизлярском районе создан спортивный клуб восточных единоборств «Матадор» с охватом более 100 человек.

В текущем году впервые в северном регионе республики под эгидой ФИФА и Российского футбольного союза построено мини - футбольное поле в с Цветковка.

В последние три года особое внимание оказывается  финансовой поддержке перспективных спортсменов, существенную помощь в этом важном деле оказывает Фонд им. С. М. Муртазалиева. Победителям соревнований вручаются ценные призы и подарки.

 

В 2008 году за счет средств Фонда им.С.М.Муртазалиева построены два спортивных зала в селах Старая Серебряковка и Ясная Поляна, 14 мая 2009 года состоялось открытие спортивного зала в с.Рыбалко.

Однако, несмотря на выделение значительных средств на развитие спорта, показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, остается очень низким – 7,2%, т. к. в районе действует только одна ДЮСШ.

Поэтому принято решение в перспективе построить спортивный центр для молодежи.

Уделяя особое внимание развитию физкультуры и спорта, в бюджете муниципального района расходы на эти цели постоянно растут: в 2007 году – 363 тыс. рублей, в 2008 году – 1125 тыс. рублей, в 2009 году – 2364,5 тыс. рублей. Планируется к 2012году увеличить расходы в 2,5 раза к уровню 2008 года.

 

Раздел VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

За последние три года в районе проведена колоссальная работа по улучшению жилищных условий граждан.

Успешно реализуется федеральная программа « Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда». В течение 2-х лет построено в рамках этой программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов 18 восьмиквартирных домов в селах района, в том числе 12 домов в 2009 году. Бесплатное жилье в современных 2-х и 3-х комнатных квартирах с отоплением, канализацией, горячей и  холодной водой, получили 528 человек. По освоению этой программы район признан лучшим не только в республике, но и в РФ.

Работой по организации строительных работ и работ по капитальному ремонту, привлечению подрядчиков занимается созданная три года назад  «Служба единого заказчика».

В 2009 году районом в сфере капитального строительства освоено 285,5 млн. руб. за счет источников всех уровней бюджета, в том числе 186,0 млн. руб. на строительство жилья, 99,5 млн. руб. – на проведение капитальных ремонтов в школах и детских дошкольных учреждениях района, участковых больницах, амбулаториях и  ФАПах, дорог в населенных пунктах, систем водоснабжения.

Капитально отремонтированы здания Управления сельского хозяйства,  ГУ КЦСОН, Управления культуры, районной администрации..

Жители многоквартирных домов   района в соответствии с Жилищным Кодексом РФ в марте 2008 года выбрали способы управления домами.

Администрация муниципального района  «Кизлярский район», МО «Служба Единого Заказчика» организовали разъяснительную работу среди жителей многоквартирных домов, с целью  оказания им помощи в выборе способа управления.

Были проведены  собрания среди жителей  многоквартирных домов, население информировалось через средства массовой информации. В результате жители 5 домов выбрали ТСЖ «Надежда» - 14 % от общего количества домов, жители 31 одного дома – «Управляющую компанию № 1» - 86 %.

В 2009 году в районе почти ликвидирован  аварийный жилищный фонд, переселено, начиная с 2008 года, 144 семьи (528 человек) и введено жилья 9,274 тыс.кв.м.

В районе также утверждена и действует муниципальная целевая программа «Поддержка создания и развития ТСЖ в МР «Кизлярский район» на 2008 – 2010 годы», в которой предусмотрены средства (5,1млн. руб.) на оплату издательских услуг для подготовки методических пособий, оплату печатных услуг, компенсацию ТСЖ расходов на оплату госпошлины при регистрации ТСЖ, обучение председателя и членов ТСЖ.

Доля отпуска коммунальных услуг, счета за которые выставлены по приборам учета, имеет тенденцию к росту. По электроэнергии в 2008 году -72 %, планируется увеличить этот показатель до 100 %  к 2012 году. По газу – 95,4 % в 2008 году, к 2012 году этот показатель планируется увеличить до 98 % за счет установки приборов учета.

Тепловой энергией в районе пользуются всего 4 потребителя: районный архив, администрация района, Управление культуры и районное Управление образования, находящиеся на территории города, в которых пока нет приборов учета тепловой энергии, планируется их установка с 2010 года.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составил:

в 2007 г. – 57 %;

2008 г – 75 %;

2009г. – 75%;

Планируется рост этого показателя до 85 % к 2012 году, с этой целью проводится большая  работа администрацией района с выездом по селам по разъяснению условий выплаты субсидий.

 

Глава VIII.  Доступность и качество жилья

В Кизлярском  муниципальном районе  идет интенсивное жилищное строительство. В 2007 году построено 4050 кв. м жилья, в 2008 году – 6912 кв.м, однако в отчет вошло всего 3900 кв.м, так как дома были построены в конце декабря 2008 года и не оформлены в БТИ. Рост к 2007 году составил 170,6 %.

За 2009 год было выделено 566 земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов общей площадью около 35 га. За аналогичный период 2008 года было выделено 154 земельных участка площадью 9 га на те же цели, т. е. в рост почти в 4 раза.

В 2009 году объем жилищного строительства  составил 10,259 тыс.кв.м., в том числе введено в эксплуатацию 12 двухэтажных восьмиквартирных домов по программе реформирования ЖКХ.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1-го жителя

в 2008 году – 11,1 кв.м

2009 году – 11,2 кв.м

2010 году – 11,3 кв.м

2011 году – 11,3 кв.м

2012 году – 11,4 кв.м.

 

В 2008 году заключен договор с московским ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор»» на разработку схемы территориального планирования муниципального района «Кизлярский район», которую успешно завершили и утвердили в 2009 году одними из первых в республике. Схема территориального планирования Кизлярского муниципального района  является стратегическим документом с горизонтом планирования до 2040 года, в том числе на первую очередь – до 2015 года и на расчетный срок – до 2025 года.

 

Раздел IX. Организация муниципального управления

 

Муниципальных автономных учреждений на территории района пока не создано.

С 2007 года в муниципальном районе особое внимание уделяется работе по увеличению налогооблагаемой базы и поступлению в местный бюджет собственных налоговых и неналоговых доходов. Создана в 2007 году и эффективно работает муниципальная межведомственная комиссия по налоговой политике, на заседаниях которой рассматриваются все проблемные вопросы налогообложения. В результате проведенной работы уровень собственных доходов за 2008 год составил 50,8 млн. рублей, 2009 год – 57,5 млн. руб. -  рост к 2007 (24 млн. руб.) году составил 240%.

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального района составила:

в  2008 г.– 9,1 %

2009 г.– 7,3 %. Снижение доли собственных доходов в 2009 году произошло в связи с уточнением расходной части бюджета на участие в программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда» на сумму более 225 млн. руб.,  а в абсолютных цифрах доходов поступило на 7 млн. руб. больше 2008 года.

Планируется доля собственных доходов в соответствии с утвержденным бюджетом на 2010-2012 годы:

в 2010 г. – 11,1 %

2011 г. – 9,8 %

2012 г. – 9,6 %

Работа по снижению дотационности бюджета и наращиванию собственной доходной базы будет продолжаться и в последующие годы.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях постоянно растет. В 2007 году он составил 77,2%, в 2008 - 80%, в 2009 – 81,1 %   и определялся как число посещений массовых мероприятий, деленное на среднегодовую численность населения.

Процент увеличился  с 2007 года на 3,9% и остается стабильным и достаточно высоким весь анализируемый период, благодаря хорошо поставленной культурно-массовой работе районного Управления культуры и обширной массовой работе, проводимой Благотворительным фондом     им. С.М. Муртазалиева среди молодежи района.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) составила -  0% в 2008 году, 0 % – в 2009 году и  не планируется в перспективе.

Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату  труда) муниципальных бюджетных учреждений  - 0 %. Выплата заработной платы работникам муниципальных учреждений находится под постоянным контролем администрации района  и кредиторская задолженность по ней не допускается.

Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию в общем количестве объектов капитального строительства – 0%.

В 2009 утвержден бюджет муниципального района на 3 года – 2010-2012 годы.

Общий объем расходов местного бюджета составил:

2008 г – 546152,6 тыс. рублей,

2009 г. – 789509,9 тыс. рублей, рост к 2008 году 144,6%.

Такой рост обусловлен значительными преобразованиями в сфере капитального строительства в 2008 - 2009 годах, которому уделяется особое внимание, участию в программе реформирования ЖКХ. За 2009 год освоены бюджетные инвестиции на сумму 266,9 млн. рублей, в том числе:

- реконструкция ж/д больницы под районную поликлинику – 20,2 млн.руб.

- строительство школы в с. Новый Бирюзяк – 22,3 млн. руб.

- строительство шести 12 восьмиквартирных домов по федеральной программе переселения граждан из ветхого жилья – 184,4 млн. руб., т.е. в 2009 году была продолжена работа по приведению запущенного жилищно – коммунального хозяйства в порядок.

 

Планируется расход бюджета: в 2010 году – 544592,9  тыс. рублей, в том числе:

- на завершение строительства поликлиники района – 133 млн. руб.

- строительство школы в с. Н. Бирюзяк – 40 млн. руб.

- капитальный ремонт 15 жилых домов – 15 млн. руб.

 

К сожалению,  запланированное  продолжение строительства Краснооктябрьской школы на 400 ученических мест  в 2010 заморожено в связи с финансовым кризисом и сокращением финансирования. В сфере ЖКХ намечено бурение двух артезианских скважин в селах района.

Расходы бюджета на содержание работников местного самоуправления вырастут незначительно и в абсолютном выражении и в расчете на одного жителя района:

в 2009 г. – 0,290 тыс. руб.

2010 г. – 0,290тыс. руб.

2011 г. – 0,294 тыс. руб.

2012 г. – 0,306 тыс. руб., за счет оптимизации сети бюджетных учреждений, численности штатов, а также роста численности населения.

Значительные средства предусмотрено выделить на поддержку субъектов малого предпринимательства:

- в 2010 году – 2900 тыс. руб.

- 2011 году – 2973 тыс. руб.

- 2012 году – 3200 тыс. руб. Эти средства запланировано потратить на создание и функционирование Фонда микрофинансирования для поддержки субъектов малого предпринимательства.

 

 

И. О. главы муниципального района

«Кизлярский район»                                                М. И. Омаров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Главная ЭКОНОМИКА Доклад «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан за 2009 год и их планируемых значениях на 2010 -2012 годы»

©Администрация муниципального района «Кизлярский район», официальный сайт

Адрес: 368830, Республика Дагестан, г.Кизляр, ул.Советская, 13, тел.: (87239) 2-01-01, 2-23-31, факс: (87239) 2-01-12, электронная почта: kizray@yandex.ru

Обращения и жалобы необходимо направлять в Интернет-приёмную. Все права защищены, при использовании материалов ссылка на сайт обязательна.